2013年全省人口计生工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略和“两高一低”目标，以建设人口均衡型社会试验区为主线，始终坚持计划生育基本国策不动摇,坚持 “四个重在”的实践要领和“三具两基一抓手”的工作方法，逐步完善政策,统筹解决好人口数量、素质、结构和分布等问题,促进人口长期均衡发展, 促进人口与经济社会、资源环境相协调，为全面建成小康社会奠定更加坚实的人口基础。重点抓好以下工作:

一、坚持基本国策,切实稳定低生育水平。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,是全面做好人口计生工作、统筹解决人口问题的基础和前提。注重加大正面宣传的力度,着力构建人口计生大宣传、公益性宣传的工作格局,巩固壮大主流思想舆论。大力整顿生育秩序，严格落实生育政策，规范病残儿审批工作，确保依法、有计划的生育。开展深化避孕方法知情选择试点，探索建立适应新时期和更加人性化服务的孕前型管理服务模式，继续开展生殖健康进家庭优质服务活动，总结推广实行诚信康检管理制度的工作经验，促进避孕节育措施落实。全面加强城市基层基础工作,建立健全工作体系,完善长效工作机制,落实人口计生服务管理措施。继续开展违法生育专项治理活动，进一步做好重点地区和重点人群的工作，确保完成年度工作任务。

二、坚持稳中求进,确保完成六项重点任务。1、把2013年确定为“信息化建设推进年”,全面启动全员人口统筹管理信息系统项目建设,完善全员人口个案数据库,实现省级数据库与国家数据库的有机衔接,推进中部人口计生信息中心及河南省人口信息中心项目建设。重视加强统计工作,提高统计数据质量。围绕中原经济区建设和促进人口长期均衡发展，继续深化战略研究,加强人口发展政策体系和人口服务管理的研究,提出与主体功能区相配套的人口政策建议；2、推进国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖, 规范孕前优生项目管理制度，组织开展多种形式的孕前优生健康检查项目培训，确保目标人群平均覆盖率达到80%；3、进一步加大出生人口性别比综合治理力度,严格兑现目标责任制奖惩,出生人口性别比偏高省辖市、县（市、区）要在2012年的基础上,将高于107的部分降低10%；4、贯彻落实《河南省流动人口计划生育工作规定》，巩固和完善“一盘棋”机制建设,全面推开流动人口计划生育基本公共服务均等化,确保重点信息反馈率和流动人口免费计划生育技术服务落实率有明显提高；5、完善利益导向政策体系,全面落实《河南省人口与计划生育条例》和地方制定的各项奖励优待政策, 积极推进计生家庭养老服务工作，开展好“三结合”工作，加强考核评估和督促检查，推进各项利益导向政策的有效落实；6、完善人口计生服务体系，实施好国家投资县级服务站建设项目，开展科技大练兵活动和服务机构建设和规范化管理观摩活动，加强对基层技术服务质量的监督检查，落实国优单位的动态管理措施，提高技术规范化、标准化水平。

三、坚持以人为本,关心帮助计划生育家庭解决实际困难。加强高层倡导和政策协调,将解决计划生育特殊困难家庭的问题纳入保障和改善民生的总体部署,推动出台相关的政策制度。加强调查研究,着力解决计划生育工作中的重点难点问题。建立健全方便群众办事的长效工作机制,大力提升基层为民利民便民的能力和水平,从根本上解决群众反映突出的问题。坚持依法行政、文明执法, 深入开展依法行政示范乡镇（街道）创建活动, 全面实施基层群众自治和诚信计生，推进服务型计划生育行政执法建设，及时发现和纠正违法行政问题。加大对重点案件的督导力度,下大力气化解信访积案。充分发挥计生协会等群众团体和社会组织的作用,深入开展生育关怀、幸福工程、创建幸福家庭等活动,促进计划生育家庭和谐幸福。

四、坚持改革创新，加快推进人口均衡型社会试验区建设。抓好《国家人口计生委河南省人民政府在中原经济区共建人口均衡型社会试验区合作协议》的贯彻落实，进一步深化综合改革, 不断推进理论创新、实践创新、制度创新，尊重基层的首创精神,鼓励有条件的地方先行先试,破解发展难题,为全省提供示范。坚持和完善目标管理责任制,围绕中心工作,完善考核内容,科学设置考核指标体系,合理确定量化权重和评价指标，改进考核方式,减少考核次数,强化考核结果科学应用,探索建立促进人口长期均衡发展评价体系。抓好《河南省人口发展“十二五”规划》、《河南省人口和计划生育事业发展“十二五”规划》的贯彻实施，开展人口发展“十二五”规划中期评估工作,进一步推动各项重点任务落到实处。搞好中国联合国人口基金第七周期、中日技术合作家庭保健、社工师等国际合作项目，促进人口计生公共服务范围由育龄人群向全人口、生命全过程的转型拓展。

五、坚持夯实基础，加强党风廉政、行业作风和干部队伍能力建设。认真落实改进工作作风、密切联系群众相关规定,扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,进一步完善机关工作制度,提高机关工作质量和效率。认真执行党风廉政建设责任制,完善廉政风险防控管理,积极开展效能监察和专项督促检查,深化反腐倡廉长效机制。积极协调财政部门，确保2013年人口计生经费预算到位、按月均衡拨付，加强对人口计生经费保障和专项资金使用情况的审计监督，争取人口计生经费保障能力有较大提升。深化干部人事制度改革，加强干部教育培训和能力建设，实施“强基提质”和职业化建设工程，强化人才培养和激励，提升干部队伍的能力。加强政府信息公开和政务公开工作，深化“阳光计生行动”。开展学习型、服务型、创新型党组织建设和文明单位创建活动，深化创先争优，全面加强机关党的建设。