2025年，平顶山市卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设决策部署，立足卫生健康工作实际，将法治思维和法治方式贯穿于行业管理、服务提供、改革推进全过程，以制度建设为基础，以执法监管为保障，以服务优化为目标，全面推进法治政府建设各项工作落地见效，为全市卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、强化法治基础建设，完善制度体系

（一）持续强化组织领导。委主要负责人切实履行第一责任人职责，对法治建设工作直接部署、直接过问、直接协调，组织党组会议定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，健全完善工作制度和机制。成立了由委主要领责任人任组长，班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的法治建设领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室分工明确的工作局面。同时要求全系统各单位都要健全相应领导机构，各单位党政“一把手”担任法治建设工作领导小组组长，班子成员为成员，明确政治责任心强、有一定工作能力的同志负责法治建设的日常工作。

（二）坚持推动依法决策。严格落实重大行政决策程序，集体研究“三重一大”事项151件。将建议提案办理作为推进科学决策、依法行政的重要手段，2025年共承办人大建议和政协提案68件，其中主办件41件、协办件27件，通过建立主要领导负总责、分管领导直接抓、科室具体办、办公室协调跟进的工作闭环，严格落实“三次沟通”机制，确保办理过程规范、结果务实，推动决策更加贴合社情民意。

（三）完善行业管理制度。聚焦医药卫生体制改革、公共卫生安全、医疗服务规范等关键领域，出台《平顶山市因地制宜推广三明医改经验工作方案》《全面推进紧密型县域医共体高质量发展若干措施》等系列配套政策，为公立医院改革、优质医疗资源均衡布局等工作提供坚实制度支撑。在行政审批领域，印发《平顶山市卫生健康委关于切实做好诊所备案制工作的通知》等文件，规范诊所备案、医疗广告审查等审批行为，确保各项工作有章可循、有法可依。

（四）强化规范性文件管理。严格遵循相关法律法规，对涉及卫生健康行政许可、行政执法、服务管理等方面的规范性文件进行动态梳理和合规性审查，确保文件内容与上位法保持一致，杜绝违法违规设定权力、减损公民合法权益等情况。全年未出现规范性文件因违法违规被撤销或责令改正的情形，制度执行的严肃性和权威性得到有效维护。

二、规范行政执法行为，提升监管效能

（一）严格执法程序规范。全面落实行政执法“三项制度”，规范执法流程、细化执法标准，确保行政执法行为合法合规。全年监督各类单位15902户，立案298件，罚没金额50.55万元。推进美容场所卫生监督专项治理，检查2169家机构，整改问题304个，立案19件。高质量完成“双随机、一公开”任务，国抽任务1486个、省抽任务270个，完结率均为100%。开展平顶山市第八届卫生健康监督技能大比武活动，通过以赛促练择优确定省级参赛人员，荣获省级公共卫生监督专业团体第二名、两名执法人员分别荣获个人二、三等奖的优异成绩，充分彰显了全市卫生健康监督队伍的专业素养。

（二）全面深化疾控监督员工作。以“预防为主、监督到位、防控精准”为准则，确定我市鲁山县、新华区为试点区域，平顶山市第一人民医院、平顶山市第三人民医院为试点机构，组建18人专家指导组及由33名专职、69名兼职监督员构成的队伍，派驻至53家医疗机构。聚焦传染病防控、医疗废物管理、免疫规划、院感防控等关键任务，通过常态化监督、专项督导、业务培训、应急演练等多元举措，构建全域覆盖、协同高效的疾控监督体系，有效筑牢区域公共卫生安全防线。全年各试点单位开展培训297次，覆盖4602人次，针对9大领域开展154次巡查，通过“专职驻点+专家组团”模式解决159项实际问题，有效提升医疗机构疾病防控能力。

（三）规范涉企行政执法。涉企工作开展以来，市卫健委迅速部署推进，明确市级委托市疾控中心（市监督所）依法开展行政执法职权。在市卫健委官网建立涉企检查专栏，公示检查主体、74条事项清单、3项检查计划等。组织开展卫生健康监督规范涉企行政执法和双随机抽查工作指导调研，对各县（市、区）各专项行动开展情况及时发现问题、督促整改，推动全市卫生健康系统涉企执法工作同质化、规范化。

三、深化"放管服"改革，优化法治服务

（一）规范行政审批行为。优化审批流程，创新审批模式，实现医疗广告审查全程网办和跨省通办，2025年共办理医疗广告审查事项67件；通过委托方式赋予新城区、高新区独立行使卫生健康行政许可权限，方便区域内群众办事；全面落实诊所备案制管理，截至目前，全市备案诊所1153家。2025年，市本级共办理行政审批服务事项2007件，办结率和满意率均达100%。

（二）提升政务服务质效。推行护士集体注册“预约+延时”服务，利用互联网平台实现线上申请、线上审批，2025年共完成1174名护士执业注册和643名医师执业注册。实行公共场所卫生许可告知承诺制，材料齐全即申即办，2025年共办理公共场所卫生许可38件、饮用水供水单位卫生许可22件。创新主岗责任制度和“帮办代办”服务，创建标准化窗口，被市行政审批服务中心评为首批“标准化示范窗口”。

（三）推进政务公开透明。积极落实提案办理结果公开，通过政府网站、政协平台等渠道向社会公开答复内容，接受公众监督。依托政务服务网“好差评”系统，让申请人对办理事项进行评价，及时收集群众意见建议，持续改进服务质量。规范行政许可档案管理，实现每卷一整理、每月一归档，完成14类785卷许可档案整理归档，确保许可信息查询便捷高效。

四、化解矛盾纠纷，筑牢法治保障

（一）畅通纠纷诉求渠道。加强医疗机构投诉管理，建立投诉受理、转办、督办、反馈闭环管理机制。全市50家二级以上医疗机构张贴书记院长二维码，共收集意见建议254条。通过意见箱、投诉电话、邮箱等方式，方便群众表达诉求。

（二）健全多元化解机制。强化人民调解、院内调解、行政调解联动，深化“保调赔防”一体化机制，推动医疗机构参加医疗责任保险或建立医疗风险基金。加强与政法、公安、司法等部门协同配合，成功化解1起“医闹”案件。针对6起久拖不决的医患纠纷，通过周调度会、实地调研督导等方式推进化解，2025年已化解6起久拖不决医患纠纷，化解率达100%。

（三）加强行业行风建设。在全市范围内全面开展医德医风传承教育，印发常态化行业监管工作方案，全年开展行风教育、培训365场次，覆盖50311人次。强化医德医风考核评价运用，规范医务人员执业行为，营造风清气正的行业环境。

五、加强法治宣传教育，营造法治氛围

（一）开展行业内普法。将法律法规学习纳入医务人员培训体系，组织开展专题培训班13期，累计培训2400余人，重点普及慢性病标准化诊疗相关规定和医疗服务规范。在行风教育培训中融入法治内容，强化医务人员依法执业意识。

（二）推进社会面普法。常态化开展中医药健康文化科普活动，举办中医药文化夜市、“三进”活动217场，普及中医药相关法律法规和健康知识。开展“健康鹰城”建设，广泛宣传卫生健康法律法规和健康科普知识，推动将健康融入所有政策，提高居民健康素养和法治意识。

（三）创新普法方式。通过微信工作群、政府网站等新媒体平台，宣传行政审批政策、执业注册要求等内容，解答群众疑问。在医疗机构设置法治宣传专栏，张贴宣传海报，发放宣传手册，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）深化送法进医院。印发了《关于开展全市卫生健康系统“送法进医院”活动的通知》扎实推进“谁执法谁普法”责任制，拟组织执法人员深入各级医疗机构开展精准普法宣讲活动。围绕《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等核心法规，通过政策解读、案例剖析、现场答疑等形式，帮助医务人员明晰合规边界，从源头规避法律风险，推动医疗机构建立健全内部合规审核，提升行业自律意识。

六、下一步工作打算

2025年，我委在法治建设工作方面取得了一些成效，但我们深知这项工作是一项长期任务，我们还存在很多不足：一是行政执法意识与综合执法力度需进一步提高；二是法治宣传广度和深度不够，需进一步加大力度。下一步，我们将持续提升法治政府建设水平，为保障人民群众健康权益、推动全市卫生健康事业高质量发展提供更加有力的法治保障。

（一）深化制度体系建设。持续完善卫生健康领域配套规章制度，加强规范性文件的动态管理和合规性审查，为行业发展提供更坚实的制度保障。深入推进医疗医保医药协同发展和治理，以法治手段巩固三明医改经验推广成果。

（二）提升行政执法水平。进一步规范执法程序，创新监管模式，加强执法队伍专业化建设，提高执法精准性和有效性。持续推进“双随机、一公开”监管，强化重点领域执法力度，维护行业秩序。

（三）优化政务服务环境。深化“放管服效”改革，推进审批服务“三化”建设，做好“一件事”办理。做实行政审批“强基层”工作，持续提升政务服务便利化水平。

（四）强化矛盾纠纷化解。完善多元纠纷化解机制，加强部门协同联动，加快剩余久拖不决医患纠纷的化解，力争年底前全部化解。畅通群众诉求表达渠道，提升纠纷化解质效，构建和谐医患关系。

（五）加强法治宣传教育。创新普法方式方法，开展针对性强的普法活动，提高医务人员依法执业能力和群众卫生健康法治意识，营造全社会关心支持卫生健康法治建设的良好氛围。

2026年1月18日