关于进一步弘扬传承中医药文化的建议

中医药学是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝。《中医药文化传播行动实施方案（2021-2025年）》提出“中医药文化供给和群众性活动更加多样，中医药文化更广泛融入群众生产生活”的目标，要求“讲好中医药故事”，为推进中医药文化保护传承和传播指明了方向。

    一株小草改变世界，一枚银针联通中西，一缕药香穿越古今。中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，为中华民族繁衍生息作出了巨大贡献，对世界文明进步产生了积极影响。历次重大疫情救治证明中医药学是我国传染病防治中的宝贵资源，根据《中国疫病史鉴》记载，西汉以来的二千多年里，中国先后发生了三百多次疫病流行，由于中医的有效预防和治疗，控制住了疫情蔓延，得到了较好救治。本次新冠肺炎疫情中，中医药在救治工作中也发挥了更加重要、更为广泛的作用。强化中西医结合、中医深度介入诊疗过程，成为医疗救治的鲜明特点，中医药在全国各地新冠肺炎防治中的价值被极大地肯定。面对新冠肺炎疫情大考，中医药交出了一份出色答卷。

    当前中医药文化传承和发展面临着很多问题：

    一、中医被边缘化，更趋近干养生保健，社会认可度低，受众面窄，选择率低，中医药基本理论知识普及率低。

    二、我市中医药事业扶持政策不完善，从实践来看相对于西医，中医药还是处于弱势地位，中医药服务能力与新一轮医改的目标任务要求还不相适应。要充分发挥中医药的重要作用，迫切需要出台扶持中医药发展的相关政策举措。

    三、中医药人才队伍建设不容乐观，每年从全国各所中医药大学走出的学子成千上万，而最终能成为一名合格中医大夫的却少之又少。

    四、草药方剂是中医治病的重要手段，能够达到标本兼治的效果，但当前中医服药存在次数多，见效慢的情况，从而造成了在某种程度上治疗成本高干西医治疗的局面，使患者弃“中”选“西”。

    实践告诉我们，必须坚持传承和发展中医药国粹，充分发挥中医药的独特优势，对此我有几点建议。

    一、加大中医药宣传力度。认真贯彻落实《国家于加强中医药文化建设的指导意见》大力推进中医药进家庭、进社区、进农村、进学校、进机关、进企业“六进”活动，普及中医药基本理论知识，推广培训中医药“治未病”养生保健知识，可以将中医健身气功“八段锦”“五禽戏”等健身功法，引用到学校课间锻炼及机关企事业单位的每日健身时间中，提高全民身体素质。也让全社会更加了解、支持中医药事业。

    二、完善中医药事业扶持政策以及补助政策。扶持政策要提出对中医药服务供方的扶持政策，增加对中医药事业的资金投入。补助政策要激励其开展中医药服务，要提出中医药服务需方的补助政策，完善鼓励中医药服务的医疗保障措施。将更多有利于参保人员临床应用、安全有效、使用方便的中药和中医诊疗项目纳入城镇职工和居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险和新型农村合作医疗的支付范围。

    三、进一步加强中医药队伍建设。扎实开展中医药人才培训，推动中医药队伍的强大。

    四、启动中医药文化传播行动。邀请名中医现场为市民提供中医义诊服务，以“中医药在你身边”为主题，以中医药科普、中医药文化和中医药养生保健技术方法的宣传教育为重点，提高居民健康素养水平，普及中医药文化及养生保健知识，等等。

    五、建议将退休老中医返聘回医院，或者平顶山本地的大型药店招聘老中医店内坐诊。避免老中医退休后流落民间无人问津。

    六、建议鼓励和扶持民营企业开设中医馆，可在企业开设也可选择平顶山本地单位开设（如医院，养老院）。

王宝超委员：

感谢您对我市中医药事业发展的高度关注和大力支持。您提出的《关于进一步弘扬传承中医药文化》的提案收悉，现答复如下：

正如您所言，中医药学是中华民族的智慧结晶，是中国古代科学的璀璨瑰宝。您在提案中深刻阐述了中医药的历史价值与时代意义，精准指出当前中医药文化传承、服务供给、人才队伍等方面存在的短板，您提出的加大宣传、完善政策、建强队伍、文化传播、返聘老中医等建议站位高、接地气、操作性强，对我市推动中医药文化繁荣发展，持续提升服务能力具有重要指导意义。

近年来，市委、市政府始终把中医药工作摆在重要位置，坚持中西医并重，将中医药传承创新发展纳入健康平顶山建设重点任务。市政府出台《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，为推动全市中医药事业传承创新发展提供了坚实的政策保障。2023年8月，市政府与上海中医药大学签约共建上海中医药大学平顶山医院，全市中医药服务能力、学科建设、文化传播等迈上新台阶。目前，我市已建成国家级中医重点（优势）专科3个，省级区域医疗中心1个，省级中医专科诊疗中心3个，省级重点（特色）专科11个，市级中医优势专科37个，已基本形成国家、省、市三级中医优势专科服务体系。全市17家政府办综合医院全部设置中医科，中西医协同发展机制不断健全，“西学中”培训考核连续位居全省第一，相关经验在全省中医药强省建设现场会上做交流推广。

在中医药文化建设方面，我市持续夯实阵地、丰富载体、拓宽渠道。全市建成省级中医药文化宣传教育基地1个，省级养生保健推广基地5个，打造中医药文化游园、科普文化角等特色阵地247个。连续举办中医药文化夜市69场，开展“三进”活动355场，科普讲座247场，通过义诊咨询、养生体验、科普宣讲等活动，推动中医药文化走进千家万户，融入日常生活。结合您提出的意见建议，我们将重点从以下几方面推进落实：

一、加大中医药文化宣传，持续普及健康知识。深入贯彻《河南省中医药文化弘扬工程实施方案》，持续开展中医药文化进社区、进学校、进机关、进商超等活动，积极普及“治未病”理念和中医药基础知识。将八段锦等中医养生功法纳入群众健身推广内容，不断提升全民健康素养。立足本地中医药资源禀赋与文化底蕴，依托各级中医医院、基层医疗机构持续完善中医药文化环境建设，创新打造沉浸式、互动式、体验式中医药文化场景，不断提升群众参与感、获得感与认同感。办好“中医药文化夜市”“膏方节”等中医药文化惠民活动，常态化开展体质辨识、义诊咨询及中医适宜技术体验。统筹各类媒体平台扩大宣传覆盖面，充分运用微信公众号、短视频平台等多种渠道，扩大群众知晓率与参与度，及时宣传报道活动成效、典型经验与创新做法，切实提升中医药知识普及率与活动影响力。

二、完善中医药政策保障，持续强化发展支撑。持续健全财政投入、医保倾斜、项目支持等政策机制，不断加大对中医药事业发展的保障力度，增强中医药发展动力。协同医保部门进一步优化医保支付政策，将更多安全有效、群众急需的中药饮片、中医诊疗项目、中医适宜技术纳入医保支付范围，提高中医医疗服务价格和报销倾斜力度，完善中医优势病种按疗效价值付费、中医日间病房等政策，切实减轻群众就医负担。持续加强综合医院中医科、基层中医馆建设，推动中医药服务全覆盖，提升服务可及性和便捷度，促进中西医协同发展。

三、加强中医药队伍建设，持续夯实事业根基。坚持名医带徒、项目育人、基层提质并重，推进名老中医药专家传承工作室建设，实施青苗人才、骨干人才、中医全科医师等培养项目，加强学术传承。高质量开展“西学中”培训，培养中西医结合复合型人才，壮大中医药服务队伍。加强基层人才培训，确保所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心医务人员熟练掌握6类10项以上中医药适宜技术。积极拓宽人才引进渠道，不断健全人才培养、激励与使用机制，全面提升中医药队伍整体素质。

四、开展中医药文化传播，持续营造发展氛围。围绕“活力中医药 健康惠万家”主题，聚焦群众健康需求，以中医药文化市集、膏方节、非遗展示、科普讲座、现场体验等形式，在全市各县（市）系统开展中医药文化传播、健康服务体验、养生功法示范、药膳茶饮品鉴、传统技艺制作、AI中医药智能体验等系列活动。组织名中医、科普专家开展义诊咨询、科普宣讲、体验互动，普及中医药文化知识，推广穴位贴敷、推拿、药膳指导等简便验廉的养生保健技术，倡导中医特色健康文明生活方式，营造全社会信中医、爱中医、用中医的浓厚氛围。支持建设中医药文化展览馆、中医文化体验区、百草园等宣教阵地，不断丰富文化供给，提升人民群众健康素养，增强中医药文化自信。

五、支持老中医返聘坐诊，持续发挥带动作用。鼓励各级各类医院积极返聘退休老中医开展门诊坐诊、教学带教、业务指导等工作，支持符合条件的名老中医药专家在定点零售药店规范开设中医坐堂医服务。通过常态化坐诊、专题学术讲座、经验传承研讨、一对一师带徒等方式，系统传承名老中医的临证经验、辨证思路、方药配伍技巧、特色诊疗技法，充分发挥老中医临床经验丰富、辨证精准的独特优势，让老中医药专家老有所为、技有所传、术有所用、名有所彰。通过传帮带促、薪火接续，有效弥补优质中医药资源供给不足、基层中医服务能力薄弱等突出问题，让群众在家门口享受到高水平、有特色、可信赖的中医药服务，不断提升人民群众对中医药服务的获得感、满意度与认可度。

六、鼓励民营中医院发展，持续丰富服务供给。坚持公立与民营中医机构一视同仁、共同发展，鼓励和扶持社会力量举办中医馆、中医诊所等中医药服务机构，在准入审批、医保定点、职称评定、监督管理、业务指导等方面给予公平政策支持，引导民营中医机构规范执业、特色发展。支持在医院、养老院、社区中心等适当场所设置中医馆，鼓励中医药与康养、文旅产业融合发展，构建全方位、全周期中医药健康服务模式，满足人民群众多样化、多层次的健康需求。

再次感谢您对我市中医药工作的关心与支持，欢迎您继续关注、多提宝贵意见，共同推动我市中医药事业高质量发展。

2026年5月9日